Czyste Powietrze: progi dochodowe i kwoty dofinansowania w 2026 roku

Program Czyste Powietrze ma trzy poziomy dofinansowania: podstawowy, podwyższony i najwyższy, a każdy z nich wiąże się z odrębnym progiem dochodowym. Podstawowe kryterium to roczny dochód do 135 000 zł, a dla poziomu podwyższonego i najwyższego liczy się przeciętny miesięczny dochód na osobę w gospodarstwie domowym. Najwyższy poziom wymaga dodatkowo, by budynek miał zapotrzebowanie na energię powyżej 140 kWh/m²·rok.

Krótko mówiąc:

• Poziom najwyższy dofinansowania wymaga spełnienia kryterium zapotrzebowania na energię powyżej 140 kWh/m²·rok oraz najniższych dochodów na poziomie gospodarstwa.
• Limit dochodu rocznego dla poziomu podstawowego wynosi 135 000 zł, a dla wyższego i najwyższego liczy się przeciętny miesięczny dochód na osobę.
• Kwoty dotacji różnią się w zależności od klasy zapotrzebowania na energię oraz poziomu dofinansowania, sięgając maksymalnie do kilkudziesięciu tysięcy złotych.
• Przy obliczaniu dochodu z działalności gospodarczej stosuje się mnożniki minimalnego wynagrodzenia, co może wpłynąć na odrzucenie wniosku przy błędnym oszacowaniu.
• Wniosek można złożyć przez portal gov.pl, w urzędzie lub z pomocą operatora, przy czym przy najwyższym poziomie wymagana jest współpraca z wyznaczonymi instytucjami.

Spis treści

• Jak działają poziomy dofinansowania: podstawowy, podwyższony, najwyższy
• Ile możesz dostać: przykłady kwot dla pompy ciepła i ocieplenia
• Kto może otrzymać najwyższy poziom: szczegółowe kryteria i wyjątki
• Jak obliczyć progi dochodowe: co wliczać i skąd wziąć zaświadczenia
• Dokumenty i wymagania techniczne: audyt, świadectwo i lista ZUM
• Jak złożyć wniosek: ścieżki, GWD i rola operatorów
• Praktyczne pułapki i porady eksperta
• Aktualizacje i zmiany w progach dochodowych na przestrzeni lat
• Wpływ poziomu dochodów na inne warunki programu
• Odwołanie i korekta błędnie ustalonego progu dochodowego
• Perspektywa wykonawcy: jak evoENERGY wspiera beneficjentów programu
• Oferta evoENERGY: kompleksowa obsługa dofinansowania i montażu
• Źródła
• Najczęściej zadawane pytania

Jak działają poziomy dofinansowania: podstawowy, podwyższony, najwyższy

Poziom podstawowy jest dostępny dla osób, których roczny dochód nie przekracza 135 000 zł. To jedyny warunek dochodowy na tym poziomie, bez podziału na gospodarstwo jedno czy wieloosobowe. Dotacja pokrywa tu mniejszą część kosztów kwalifikowanych niż w poziomach wyższych.

Poziom podwyższony wymaga już liczenia przeciętnego miesięcznego dochodu na osobę, potwierdzonego zaświadczeniem z gminy. Dla gospodarstwa wieloosobowego oraz jednoosobowego obowiązują odrębne progi, a przekroczenie ich automatycznie przesuwa wnioskodawcę do poziomu podstawowego, o ile spełnia jego kryterium roczne.

Przy obliczaniu dochodu z działalności gospodarczej program stosuje mnożniki minimalnego wynagrodzenia jako uproszczony sposób ustalenia dochodu, gdy trudno go rozliczyć na zasadach ogólnych. To rozwiązanie ma zapobiegać sytuacji, w której formalnie niski dochód z działalności nie odzwierciedla realnej sytuacji finansowej gospodarstwa. Praktyczne skutki tej reguły warto sprawdzić przed złożeniem wniosku, ponieważ błędne oszacowanie dochodu z firmy jest jedną z częstszych przyczyn odrzucenia wniosku na wyższy poziom.

Więcej o konstrukcji programu i jego warunkach ogólnych opisaliśmy w artykule o warunkach i dotacjach w programie Czyste Powietrze.

Ile możesz dostać: przykłady kwot dla pompy ciepła i ocieplenia

Wysokość dotacji zależy nie tylko od poziomu dofinansowania, ale też od klasy zapotrzebowania na energię użytkową budynku po termomodernizacji. Tabela kosztów kwalifikowanych NFOŚiGW ustala odrębne limity kwotowe dla każdej kombinacji poziomu i klasy energetycznej.

Powyższe kwoty to maksymalne sumy dotacji dla danej pozycji tabeli, nie procent kosztu inwestycji.

Limity dotyczą kosztów kwalifikowanych netto, czyli bez podatku VAT, i osobno obejmują poszczególne elementy inwestycji: samo urządzenie, montaż, instalację wewnętrzną c.o. i c.w.u. czy audyt energetyczny. Szczegółowe zestawienie dla konkretnych typów pomp ciepła znajdziesz w naszym przewodniku po dofinansowaniu pompy ciepła.

Kto może otrzymać najwyższy poziom: szczegółowe kryteria i wyjątki

Najwyższy poziom dofinansowania jest zarezerwowany dla najniższych dochodów i najgorszej charakterystyki energetycznej budynku równocześnie. Kwalifikuje do niego przeciętny miesięczny dochód na osobę w gospodarstwie wieloosobowym do 1 300 zł lub w gospodarstwie jednoosobowym do 1 800 zł. Alternatywnym kryterium jest pobieranie określonych zasiłków, co pozwala pominąć samo liczenie dochodu.

Sam niski dochód nie wystarcza. Warunkiem koniecznym jest też zapotrzebowanie budynku na energię użytkową przekraczające 140 kWh/m²·rok, co musi potwierdzić audyt energetyczny. Bez tego dokumentu wniosek na najwyższy poziom zostanie odrzucony lub przekwalifikowany na niższy, nawet jeśli dochód spełnia kryterium.

Jak obliczyć progi dochodowe: co wliczać i skąd wziąć zaświadczenia

Przeciętny miesięczny dochód na osobę liczy się jako sumę dochodów wszystkich członków gospodarstwa domowego z ostatniego roku podatkowego, podzieloną przez dwanaście miesięcy i liczbę osób w gospodarstwie.

• Wliczaj dochód opodatkowany według skali, dochód z działalności gospodarczej oraz inne dochody podlegające opodatkowaniu.
• Dochód z działalności gospodarczej rozliczanej ryczałtem lub kartą podatkową ustala się według mnożników minimalnego wynagrodzenia, a nie na podstawie faktycznego przychodu.
• Zaświadczenie o dochodach wydaje ośrodek pomocy społecznej lub urząd gminy właściwy dla miejsca zamieszkania, na podstawie wniosku i wzoru wskazanego przez program.
• Częstym błędem jest liczenie dochodu netto po odliczeniach socjalnych, podczas gdy program bierze pod uwagę dochód zgodnie z definicją ustawową z Prawa ochrony środowiska.

Zaświadczenie ma ograniczoną datę ważności, więc warto je uzyskać krótko przed złożeniem wniosku, a nie z dużym wyprzedzeniem.

Dokumenty i wymagania techniczne: audyt, świadectwo i lista ZUM

Audyt energetyczny jest obowiązkowy, gdy wnioskodawca chce ubiegać się o najwyższy poziom dofinansowania lub o dotację na kompleksową termomodernizację. Dokument podsumowujący audyt musi wskazywać stan budynku przed i po planowanych pracach, w tym obliczone zapotrzebowanie na energię użytkową.

Urządzenia takie jak pompy ciepła muszą być wpisane na listę ZUM w dniu wystawienia faktury, inaczej koszt nie zostanie uznany za kwalifikowany. Koszty kwalifikowane liczy się netto, z limitami dla poszczególnych pozycji z tabeli programu. Warto też sprawdzić, kiedy potrzebne będzie świadectwo charakterystyki energetycznej budynku po zakończeniu inwestycji.

Jak złożyć wniosek: ścieżki, GWD i rola operatorów

Wniosek można złożyć trzema drogami, a wybór zależy od poziomu dofinansowania i preferowanego stopnia samodzielności.

1. Elektronicznie przez Generator Wniosków o Dofinansowanie na gov.pl, z podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym.
2. Osobiście lub pocztą w wojewódzkim funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej właściwym dla miejsca zamieszkania.
3. Z pomocą operatora, czyli gminy lub innej instytucji wyznaczonej do prowadzenia wnioskodawcy przez cały proces.

Korzystanie z operatora jest obowiązkowe przy prefinansowaniu i przy ubieganiu się o najwyższy poziom dofinansowania. Do wniosku trzeba dołączyć zaświadczenie o dochodach, dokumentację techniczną budynku i, jeśli dotyczy, wynik audytu energetycznego.

Praktyczne pułapki i porady eksperta

Drugą typową pułapką jest zamówienie urządzenia przed sprawdzeniem jego statusu na liście ZUM, co grozi utratą prawa do dotacji na tę pozycję kosztów.

Porada profesjonalisty: zanim zamówisz pompę ciepła czy materiały do ocieplenia, zleć audyt energetyczny i porównaj wybrany sprzęt z aktualną listą ZUM oraz tabelą kosztów kwalifikowanych.

evoENERGY prowadzi klientów przez audyt, dobór zakresu prac, montaż i rozliczenie dotacji jako jeden proces, co ogranicza ryzyko błędów formalnych przy wniosku.

Aktualizacje i zmiany w progach dochodowych na przestrzeni lat

Program Czyste Powietrze od uruchomienia przechodził kilka istotnych zmian w konstrukcji progów dochodowych. Pierwsze edycje opierały się głównie na kryterium rocznego dochodu, bez rozróżnienia na poziomy podwyższony i najwyższy. Kolejne wersje programu wprowadziły trójstopniowy podział z progami miesięcznymi na osobę, co pozwoliło lepiej adresować wsparcie do gospodarstw o najniższych dochodach.

Aktualna wersja programu, obowiązująca od 2025 roku z aktualizacjami wchodzącymi w życie w 2026 roku, zachowuje roczny limit 135 000 zł dla poziomu podstawowego oraz miesięczne progi na osobę dla poziomów wyższych. Zmieniały się też same kwoty maksymalnego dofinansowania dla poszczególnych urządzeń i klas energetycznych, w miarę jak rosły ceny materiałów i urządzeń grzewczych na rynku.

Z perspektywy wnioskodawcy najważniejsza konsekwencja tych zmian jest praktyczna: warto sprawdzać aktualną tabelę kwot i progów bezpośrednio przed złożeniem wniosku, a nie opierać się na informacjach z wcześniejszych edycji programu, które mogą już nie obowiązywać. Zmiana progu dochodowego lub kwoty limitu może wpłynąć na to, do jakiego poziomu dofinansowania kwalifikuje się dane gospodarstwo, nawet jeśli jego sytuacja finansowa się nie zmieniła.

Wpływ poziomu dochodów na inne warunki programu

Poziom dochodu, do którego kwalifikuje się wnioskodawca, wpływa nie tylko na wysokość dotacji, ale też na to, jakie inwestycje można w ogóle zgłosić do wniosku. Poziom najwyższy, obwarowany dodatkowym wymogiem energetycznym budynku, częściej wiąże się z koniecznością przeprowadzenia kompleksowej termomodernizacji, bo sam montaż nowego źródła ciepła rzadko wystarcza do spełnienia kryterium zapotrzebowania powyżej 140 kWh/m²·rok.

W praktyce oznacza to, że gospodarstwa kwalifikujące się do najwyższego poziomu często muszą jednocześnie zgłosić ocieplenie ścian, wymianę okien i modernizację źródła ciepła, żeby audyt energetyczny wykazał odpowiedni parametr przed inwestycją. Poziom podstawowy nie wymaga takiego łączenia prac i pozwala sfinansować np. samą wymianę pompy ciepła bez dodatkowych działań termomodernizacyjnych.

Poziom dochodu wpływa też na obowiązek korzystania z operatora: przy najwyższym poziomie i przy prefinansowaniu udział operatora jest wymagany, podczas gdy przy poziomie podstawowym wnioskodawca może złożyć dokumenty samodzielnie przez system GWD. Warto to uwzględnić przy planowaniu harmonogramu inwestycji, bo współpraca z operatorem zwykle wydłuża czas między złożeniem wniosku a wypłatą środków.

Zakres prac objętych dotacją opisaliśmy szerzej w artykule o termomodernizacji domu i kolejności działań, które warto wykonać jako pierwsze.

Odwołanie i korekta błędnie ustalonego progu dochodowego

Jeśli wnioskodawca uważa, że jego wniosek został rozpatrzony na podstawie błędnie ustalonego progu dochodowego, może złożyć odwołanie lub wniosek o korektę do wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, który wydał decyzję. Najczęstszą przyczyną takich błędów jest niewłaściwe przeliczenie dochodu z działalności gospodarczej rozliczanej ryczałtem, gdzie zastosowanie niewłaściwego mnożnika minimalnego wynagrodzenia zmienia wynik obliczeń.

Korekta jest też możliwa, gdy zmieniła się sytuacja dochodowa gospodarstwa domowego już po złożeniu wniosku, na przykład na skutek utraty pracy przez jednego z członków gospodarstwa. W takiej sytuacji warto zgłosić zmianę do WFOŚiGW jeszcze przed wypłatą dotacji, ponieważ może to wpłynąć na przyznany poziom dofinansowania.

Procedura odwoławcza wymaga zwykle złożenia pisemnego wniosku z uzasadnieniem i aktualnym zaświadczeniem o dochodach, wydanym przez ośrodek pomocy społecznej lub urząd gminy. Czas rozpatrzenia takiego wniosku zależy od obciążenia danego funduszu, więc warto zgłaszać nieprawidłowości jak najszybciej po otrzymaniu decyzji, a nie czekać do etapu rozliczenia inwestycji.

Perspektywa wykonawcy: jak evoENERGY wspiera beneficjentów programu

Prowadzimy klientów od audytu i dokumentacji, przez montaż pomp ciepła i odwierty, po rozliczenie dotacji i termomodernizację całego budynku.

— michal

Oferta evoENERGY: kompleksowa obsługa dofinansowania i montażu

Zamiast samodzielnie przechodzić przez audyt, komplet dokumentów i rozliczenie dotacji, możesz zlecić cały proces jednej firmie, która zna tabele kosztów kwalifikowanych i wymagania listy ZUM od strony wykonawcy, nie tylko urzędnika.

evoENERGY prowadzi klientów przez audyt energetyczny, dobór zakresu prac i montaż pomp ciepła, w tym modele SEVRA, NETSU, EUROS ENERGY i BUDERUS z instalacją, a także przez ocieplenie ścian, wymianę okien i odwierty do pomp ciepła gruntowych. Sprawdź Evoenergy, żeby ustalić, który poziom dofinansowania i zakres prac pasuje do Twojego domu.

Źródła

Aktualne tabele kwot i progów dochodowych znajdziesz na czystepowietrze.gov.pl oraz na stronach NFOŚiGW.

This article is general information, not a substitute for advice from a qualified financial advisor. Consult a qualified financial professional about your own circumstances before acting on anything here.

• Dla kogo jest dofinansowanie w programie Czyste Powietrze?
• Czyste powietrze: najwyższy poziom dotacji tylko w jednym przypadku

Najczęściej zadawane pytania

Jakie są progi dochodu do programu Czyste Powietrze?

Poziom podstawowy wymaga rocznego dochodu do 135 000 zł, a poziomy podwyższony i najwyższy opierają się na przeciętnym miesięcznym dochodzie na osobę w gospodarstwie domowym. Najwyższy poziom dodatkowo wymaga, by budynek miał zapotrzebowanie na energię przekraczające 140 kWh/m²·rok.

Jaki jest limit dochodu w programie Czyste Powietrze 2026?

Roczny limit dochodu dla poziomu podstawowego pozostaje na poziomie 135 000 zł, a progi miesięczne dla poziomów wyższych ustala aktualna tabela programu. Przed złożeniem wniosku warto zawsze zweryfikować, czy dana kwota nie została zaktualizowana.

Jak obliczyć progi dochodowe w programie Czyste Powietrze 2026?

Przeciętny miesięczny dochód na osobę liczy się jako sumę dochodów gospodarstwa domowego z ostatniego roku podatkowego podzieloną przez dwanaście miesięcy i liczbę osób w gospodarstwie. Dochód z działalności gospodarczej rozliczanej ryczałtem ustala się według mnożników minimalnego wynagrodzenia, a zaświadczenie potwierdzające wynik wydaje ośrodek pomocy społecznej lub urząd gminy.

Rekomendacje

• Czyste Powietrze 2026: warunki, progi i zmiany od lipca
• Program ciepłe mieszkanie 2026: dotacje dla mieszkańców
• Dofinansowanie pompy ciepła w 2026 roku: pełny przewodnik
• Moje ciepło 2026: dotacja do 21 000 zł na pompę ciepła